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谁来填补社保费减免的缺口郑炳文关于设立外汇主权养老基金的建议

来源:武汉新闻网 编辑:纳兰瑾萱 热度: 时间:2019-12-03 20:54
导读:谁来填补社保费减免的缺口郑炳文关于设立外汇主权养老基金的建议

鉴于养老保险面临严重的不可持续挑战,建议尽快建立外汇主权养老基金进行对冲,近日第十三届全国政协第二次会议召开了联合小组会议。全国政协委员、中国社会科学院世界社会保障研究中心主任郑炳文在致辞中介绍了中国的养老保险制度。

郑炳文表示,在今年的政府工作报告中,正式宣布城镇职工基本养老保险企业的缴费率将从19%降到16%,这是供给侧结构性改革实施以来最大幅度的下调。它是2019年减收2万亿元税费的重要组成部分。它也是减轻企业负担、激发市场活力、确保经济运行在合理范围内、稳定的重要组成部分。

解决人口老龄化问题

据郑炳文介绍,主权国家建立了以外汇为基础的主权养老基金,用于分配部分外汇储备,以应对人口老龄化的高峰。一些外汇收入充裕的国家率先应对人口老龄化。

例如,挪威人口只有500万,拥有1万亿美元的全球政府养老基金,平均公民为20万美元;澳大利亚的未来基金为1050亿美元;俄罗斯的国家福利基金为628亿美元;新西兰的超级年金为276亿美元;爱尔兰的战略投资基金为100亿美元。智利的ERVE基金为101亿美元。

郑炳文表示,近10年来,中国外汇储备占全球外汇储备的四分之一以上,截至2018年底,全球外汇储备为11.4万亿美元,中国外汇储备为3.07万亿美元,占全球外汇储备的27%。外汇储备。

他认为,我国外汇储备十分充裕,规模已经超过了其特定功能的预期水平,债务人的约束条件较低,武汉网,存在明显的再分配空间。为应对人口老龄化,有必要划拨部分外汇主权养老基金。

数据表明,我国人口老龄化趋势十分严重。2018年,60岁以上人口达到2.49亿人,占总人口的17.9%,根据联合国预测,湖北网,到2050年,中国60岁以上人口将达到4.79亿人,占35.1%,高于美国、英国、法国、加拿大等发达国家。

郑炳文透露,根据我们团队的测算,2019年,城镇企业职工参保基本养老保险(系统中退休人员与参保人员的比例)为37.7%,系统中退休人员与参保人员的比例(系统中退休人员与参保人员的比例)。由于种种原因,是47%。到2050年,参保率达到47%,缴纳赡养费率达到81.8%,达到96.3%。

也就是说,武汉资讯网,在2019年,近两名捐助者支持一名退休人员,但在2050年,几乎有一名捐助者将支持一名退休人员。

养老金收支差距大

在企业养老金贡献率降至16%后,养老基金的可持续性在中长期将面临巨大的压力,建立外汇主权养老基金在一定程度上可以对冲成本降低带来的缺口,楚天在线,郑炳文坦言。

据郑炳文团队测算,根据收入趋势,2019年养老基金收入将达到3.71万亿元,占GDP的3.9%,2050年养老基金收入将达到23.63万亿元,占GDP的6%。

从支出规模看,2019年养老基金支出3.6万亿元,占GDP的3.8%,2050年养老基金支出34.91万亿元,占GDP的8.9%。

从收支趋势来看,在企业养老金缴纳额下降后的10年内,本期收支仍有一定的平衡,但到2028年,会出现一个提前负值,即当年收支缺口1181亿元,收入2050年支出缺口将达到-11.28万亿元。

郑炳文还指出,上述收入和支出缺口是在大口径财政补贴下计算的结果。如果不考虑财政补贴,用小口径来计算,目前的缺口将更大,2050年的赤字缺口将高达16.73万亿元。

从养老基金的累计余额来看,根据郑炳文团队的预测,2017年养老基金余额将达到4.4亿元,2019年养老基金余额将达到426万亿元,2027年养老基金余额将提前达到峰值6.99万亿元,然后开始快速下降,到2035年养老基金余额将达到零。

外汇主权养老基金的设立

郑炳文建议,我们有足够的空间花上千亿美元建立外汇主权养老基金。

他说,在此之前,中国已经为建立主权基金树立了先例。例如,2007年,中国成立了主权财富基金中国投资有限公司,10多年来资产总额增长了5倍,目前已达到近万亿美元。

同时,我国也有建立养老保险基金的经验,如2000年建立了国家社会保障基金。从中央财政投入200亿元起,平均投资回报率达到8.44%。到2018年,总资产超过2.2万亿元,其中投资收入超过10万亿元,占总资产的一半。

郑炳文表示,假设2019年从外汇储备中划拨5000亿美元设立主权养老基金,到2035年养老基金耗尽时,主权养老基金规模将达到1.83万亿美元,按成立以来8.44%的年平均回报率计算。国家社会保障基金会。

基于如此庞大的主权养老基金,年投资收入将达到1500亿美元,相当于1.01万亿元人民币。

责任编辑:纳兰瑾萱

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