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古铁雷斯:不能排除中美两国间的合作与往来

来源:武汉新闻网 编辑:纳兰瑾萱 热度: 时间:2019-09-11 11:07
导读:原标题:古铁雷斯:中美关系更具竞争性,并不能排除两国间的合作与往来来源:中国发展高层论坛以下为2019年9月7日,美国奥...

古铁雷斯:不能排除中美两国间的合作与往来

原标题:古铁雷斯:中美关系更具竞争性,并不能排除两国间的合作与往来

来源:中国发展高层论坛

以下为2019年9月7日,美国奥尔布赖特石桥集团联席董事长、美国前商务部部长卡洛斯·古铁雷斯在“2019中国发展高层论坛专题研讨会”开幕式上的演讲。

古铁雷斯:不能排除中美两国间的合作与往来

我很荣幸参加本次特别研讨会。现在比以往的任何时候都迫切地需要我们对“贸易、开放和共同繁荣”的重要性进行深度思考,这一次会议的时间点非常关键。

感谢所有出席会议的政府官员过去在中国发展高层论坛中的积极参与,同时感谢他们在处理当前政策问题时所发挥的领导作用。

20年来,中国发展高层论坛这一平台汇聚了来自各方的意见领袖,其中包括跨国公司领导人、政府官员、专家学者等——今年也是如此。

在我看来,本届专题研讨会的目的在于向与会者提供公开坦诚交换意见的机会,探讨如何达成共识,共同应对世界和平与繁荣所面临的挑战。

我想为今天这次开诚布公的讨论定下基调,强调我们所面临的机遇和挑战,我们必须及时探讨如何引导美中关系向前发展,重新聚焦“贸易、开放和共同繁荣”这一重要议题。

中美关系已走过40年风雨,但眼下这一双边关系正面临着前所未有的转变,我们需要探索双方应如何前进、面对挑战,因为这将对中美两国和全球经济产生重要影响,而这一切有赖于所有利益相关方,特别是在座各位的积极参与。

国际经济面临的挑战

在讨论中美贸易之前,我想从更宏观的角度谈谈全球经济所面临的挑战。

过去几十年来指导国际经济体系、受到广泛肯定的观念现在受到激烈的质疑。一些世界主要经济机构,特别是世界贸易组织,不得不面临许多成员国日益增长的改革呼声,这其中就包括美国。

我们绝不能忘记几十年来在关税及贸易总协定 (General Agreement on Tariffs and Trade,GATT) 和世界贸易组织 (World Trade Organization, WTO) 框架下进行的多边谈判在减少贸易投资壁垒方面取得的成就;

我们不能忘记中国40多年来推行的雄心勃勃的改革开放政策;也不能忘记通过谈判达成的一系列双边和区域贸易与投资协议 —— 所有的这些共同促进了市场的开放,创造出前所未有的全球性经济繁荣。

世贸组织着重强调全球贸易和投资规则,为跨境贸易创造了一个更公平透明、更可预测的环境,其争端解决机制亦体现了这一全球贸易体系透明度、公平性和可预见性等核心原则。

古铁雷斯:不能排除中美两国间的合作与往来

战后建立的全球贸易和投资体系在近四十年内不断加强,今天在座的所有人都从中有所受益。在所有国家中,美国作为世界上最大的经济体,是其中最大的受益者之一。

中国也从中受益良多,它已成为全球最大的贸易国和最大的外国直接投资目的地之一,中国为全球资本流动做出了巨大的贡献。与此同时,中国提出的“一带一路”倡议也在一定程度上体现了中国加强互联共通的愿景。

然而,近年来,全球经济治理体系所面临的压力日益加大。多哈回合贸易谈判遭遇挫折后,世贸组织作为多边贸易机制的角色在很大程度上已经名存实亡。

世贸组织各国成员对其规则的阐释、对争端解决机制透明度和公正性的争论日益激烈。幸运的是,这些讨论目前取得了一些成果,包括最终达成信息技术协定以及开启电子商务协定谈判等。

今年1月,包括美中两国在内的世界76个国家和地区齐聚一堂在世贸组织展开谈判,希望建立公平、可预见的规则和电子商务条例——这是一个鼓舞人心的进展。

许多国家都从这中受益,我希望谈判聚焦于如何建立数字桥梁以扩大外商直接投资,促进零售业的流动,而不是筑起壁垒。

但我们应该清醒地认识到问题的严重性。即使达成行业协议,我们仍需要一个有效的、革新的世贸组织,以促进贸易、开放和共同繁荣。

我们之所以看到这一点,是因为在过去几年中,原本开放有序的国际经济体系开始恶化,由此,贸易和外商直接投资方面也显现出令人担忧的态势。

古铁雷斯:不能排除中美两国间的合作与往来

在贸易方面,根据世贸组织的数据,继2017年出现高于平均水平的增长之后,2018年全球贸易增速放缓至3%,这一增速仅略高于全球GDP增速——保护主义的抬头显然造成这个现象的重要因素之一。

世贸组织预计2019年商品贸易量增长将持续下降至2.6%,我甚至怀疑现实将比预见的还要惨烈。

投资的趋势同样令人担忧。联合国数据显示,2018年全球外商直接投资下降了19%,达到了2008年金融危机爆发以来的最低点。

贸易和投资紧密相关。出于对美中贸易紧张局势和其他贸易限制的担忧,楚天在线,全球投资者信心急剧下降。

如何恢复信心、促进机构改革以扭转这种下行趋势?答案很明确:建立全球全球领导力。

这种领导力需要承诺、需要折中、还需要富有远见,就像70年前战后布雷顿森林体系建立之时那样,像40多年前中国领导人采取大胆的措施实现对内改革和对外开放时那样。在这个基础上,中美两国将通过关系正常化的方式开创一个相互合作、共同繁荣的新时代。

关于中美关系

我现在想谈谈中美关系。

没有更加稳定和运转良好的中美关系,就难以看到全球领导力的形成,也就不能解决影响国际贸易体系的严重问题。

在许多方面,过去40年来我们双边关系的发展对全球经济的增长至关重要。

从两国关系正常化开始,加上中国政府在这之前就开展的历史性的经济改革,无论是在我们意见一致或不同的时候,我们两国政府都通过共同的努力深化双边经济合作,促进了两国商业关系的发展。

美国是中国加入世界贸易组织的坚定支持者,历届美国总统,包括我曾在其下任职的乔治·布什总统,都认为中国加入世贸组织对两国和全球经济都有益。

美国商界是促进中国加入世贸组织的重要伙伴,特别是在通过对华永久正常贸易关系方面,正是美国公司有力地证明了该协议的实际好处,并成功地说服了众多质疑者。

责任编辑:纳兰瑾萱

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